内蒙古蒙能招标有限公司

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关于印发《内蒙古蒙能招标有限公司深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》的通知

关于印发《内蒙古蒙能招标有限公司深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》

的通知

公司各部门:

为深入贯彻落实内蒙古自治区全面依法治国战略部署,以及内蒙古电力集团公司《〈深入开展法治宣传教育的第七个五年规划〉的通知》要求,结合本公司实际情况,制定《内蒙古蒙能招标有限公司深入开展法治宣传教育的第七个五年规划》,现印发各处室,请各处室结合公司实际,认真贯彻执行。

 

 

 

2016121

 

 

 

 

 

 

内蒙古蒙能招标有限公司

深入开展法治宣传教育的第七个五年规划

 

“六五”普法以来,在内蒙古电力集团公司的正确领导下,公司更加重视法治建设,企业依法决策、依法经营、依法管理水平显著提升,依法治企理念深入人心,广大干部职工在各项工作中自觉学法用法,依法办事,积极维护公司的合法权益和“法治蒙电”形象,全体员工的法律素养进一步增强,法律风险防范能力进一步提升,为公司科学发展提供了坚实的法律专业支撑。

2016-2020年是实施法治宣传教育及依法治企的第七个五年规划期,也是公司加快发展的关键时期。全面推进法治工作对于进一步提升全员法律意识和法律素质,确保“七五”普法规划、“十三五”法治建设规划按期完成具有重要意义。

一、总体要求 

(一)指导思想 

认真贯彻党的十八大和十八大各届全会精神,全面落实依法治国方略,以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为宗旨,围绕公司中心工作,通过深入开展法治宣传教育,全面推进“法治蒙电”建设,为全面建成以法治思维引领、以法治方式运作的现代公司、实现“十三五”改革发展目标提供坚强的法治保障。 

(二)主要目标 

通过五年的法治宣传教育和法治实践,到2020年,在全公司形成厉行法治、自觉尊法学法守法用法的良好氛围,使法治理念内化于心、外化于行、固化于制,促进全员法治素养和企业法治素质明显增强,依法治企与合规管理能力进一步提升。 

(三)基本原则 

1.坚持围绕中心,服务发展大局。贯彻全面依法治国战略部署,围绕公司“十三五”发展目标,全面落实法治企业建设要求,安排部署法治宣传教育各项任务,为服务公司改革发展大局营造良好的法治环境。 

2.坚持学以致用,服务法治实践。坚持法治宣传教育与法治企业建设相结合,把法治思维融入公司生产经营管理各个环节,引导全体员工在法治实践中自觉学习、运用国家法律和企业规章制度,加快提升全员法治素养。 

3.坚持分类指导,努力提质增效。紧密结合公司实际开展法治宣传,突出抓好领导干部、一线员工和新入职员工的法治宣传教育,根据不同岗位、不同专业和不同对象的需求,确定法治宣传的重点、形式、课时和考核标准,切实提升普法教育的针对性和实效性。 

4.坚持与时俱进,努力创新创优。认真总结经验,把握规律,推动法治宣传教育理念创新、机制创新和形式载体创新,充分体现法治宣传教育的时代性、创造性和规律性。 

 二、主要任务 

(一)深入学习宣传重要法治理论 

.学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和党中央关于全面依法治国的重要部署,促使公司全体员工深入了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。 

.突出学习宣传宪法。坚持把学习宣传宪法摆在首要位置,通过开展“12.4”国家宪法日宣传活动,宣传国家根本制度、根本任务、公民的基本权利义务等宪法基本内容。通过学习宣传,进一步提高全体员工宪法意识,增强宪法观念,坚决维护宪法尊严。 

.学习宣传中国特色社会主义法律体系。深入学习宣传中国特色社会主义法律体系形成的重要意义、基本经验及基本构成、基本特征,大力宣传宪法、民法、商法、行政法、经济法、社会法、刑法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律法规。通过学习宣传,进一步弘扬法治精神、培育法治理念、树立法治意识,引导全员自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。 

(二)全面加强党内法规宣传教育 

1.促进党员教育与普法教育有机结合。结合“两学一做”等专题教育,切实加大党内法规宣传力度,突出宣传党章,教育引导全体党员遵循党章规定、维护党章权威。大力宣传《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,注重党内法规宣传与国家法律宣传的衔接和协调,促进党员教育与普法教育深度融合,不断增强广大党员干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。 

2.进一步加强廉政法规宣传教育。适应全面从严治党、依规治党新形势、新要求,深化中央“八项规定”等党纪条规的学习,加强行政监察法、审计法、招标投标法等涉及廉政建设法律法规的宣传教育。坚持反腐倡廉法治宣传教育与政治理论教育、理想信念教育、职业道德教育、党的优良传统教育和作风教育相结合,不断增强各级领导干部反腐倡廉意识,提高廉洁自律的自觉性与坚定性。 

(三)重点学习与企业改革发展密切相关的政策法规 

1.加强涉电改革政策文件的学习与研究。认真学习、解读、研究国资国企、电力体制、集体企业等重大改革政策文件,深刻领会改革精神与要求,加快提升理解与把握政策的综合能力,为公司参与改革、推进改革争取空间、赢得主动。 

2.学习宣传以《电力法》为核心的电力法律法规。组织全员深入学习《电力法》、《电力供应与使用条例》、《电网调度管理条例》、《电力设施保护条例》、《供电营业规则》等电力法律法规。 

3.学习宣传与电网企业安全生产、经营管理密切相关的法律法规。学习宣传劳动合同、劳动争议处理等方面的法律法规,促进建立和谐劳动关系。学习宣传土地征收征用与补偿、工程建设、招投标、合同商务、业扩报装、国有资产管理、国有企业改革改制等方面的法律法规,确保公司依法经营。学习宣传信访、投诉、调解等相关法律法规,依法化解矛盾纠纷。 

(四)广泛开展具有电网特色的普法主题活动 

1.深化“法律六进”活动。主动适应新形势、新要求,坚持内外结合,进一步深化“法律六进”(法律进机关、进班组、进多经、进乡村、进社区、进单位)主题活动。开展“法治蒙电”主题普法活动,宣传公司法治工作典型经验。 

2.创新开展丰富多彩的专项普法活动。结合企业经营实际,深入开展安全日、“3·15”消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日、法律实施纪念日等活动,推动经常性学法不断深入。开展“微电影、微信、微课堂”等“微普法”特色活动;组织干部职工参加廉洁警示教育等活动;深入开展“以案释法”活动,以通俗易懂、生动活泼的形式全方位提升普法效果。 

(五)推进法治宣传与依法从严治企的深度融合 

1.树立合规管理理念。注重培育全员合规管理理念和行为习惯,将依法合规作为企业经营管理基本行为准则。严把合同审核关、签约关、履行关,健全完善合同全过程闭环管控机制。将传统法律业务纳入合规管理体系,进一步加强精益化、标准化、规范化管理,不断完善合规管控机制,全面提升企业风险整体防控水平。 

2. 落实内蒙古自治区人民政府《关于加强文件合法性审查的通知》、自治区国资委《关于加强出资监管企业文件合法性审查的通知》要求,建立“重要规章制度、重大决策合法性审查”工作机制,公司制定的涉法重要规章制度、标准,须经法律顾问合法性审查后方可发布。公司各部门提请公司决策会议研究审议的涉法事项,应认真进行法律论证,呈报文件应附合法性说明,未经合法性审查或经审查不合法、不符合政策规定的,不得提交会议讨论。

3.提升全领域法律风险管理能力。建立健全法律风险识别、评估、控制、提示、监控、改进等工作机制,推进法律风险全过程闭环管控,实现法律风险管理制度化、规范化、标准化。 

4.发挥全过程法律监督管理作用。推动建立法律事务机构与审计、纪检监察、巡视等部门和机构的协同监督工作机制;依托法律意见书,探索合同履行、制度执行、纠纷责任追究与法律监督的同步机制,积极构建各司其职、各负其责、有机配合、相互支撑的大监督工作格局。 

(六)促进企业文化建设与法治企业建设深度融合 

1.丰富企业文化中的法治文化内容。切实将法治文化作为企业文化的重要内容统一建设、统筹推进,促进法治理念、法治信仰牢固植根于统一的企业文化。推进法治宣传教育与企业文化建设有机结合,通过深入开展形式多样的主题活动,促使法治理念深入人心。坚持依法治企、以德育企,强化规则意识,倡导契约精神,弘扬公序良俗。加强法治文化阵地建设,发挥好传统阵地的基础作用,通过“以案释法”、提炼最佳实践、对外经验交流等新措施,有效传播企业法治文化。 

2.融入“法治蒙电”建设,树立企业法治品牌。积极参与法治文化产品精品工程活动,培育形式新颖、特点鲜明的法治文化品牌。坚持将法治文化品牌培育与法治企业建设实践深度融合,通过法治实践提升品牌知名度与美誉度,通过品牌影响力和渗透力推动法治实践。全面总结提炼公司法治企业建设实践经验与成效,充分展示公司积极履行政治、经济和社会责任,主动参与法治内蒙古建设的良好形象,全力打造彰显电网特色、影响广泛的企业法治品牌。 

3.夯实法治人才队伍建设基础。加强内部法律顾问、法律专家人才培养,严格外聘律师管理,完善工作机制,规范工作流程,形成内外部结合、优势互补的法治人才构成新格局。积极充实普法宣传员队伍,发挥普法宣传队伍在普法、案件办理、法律研究等领域的作用。强化法治培训和法治实践经验交流,通过专业培训、岗位交流、培养锻炼等方式,加快提升新形势下法治队伍的综合素质和法治能力。

三、对象和要求 

“七五”普法的对象是公司全体员工。

(一)突出抓好各级领导干部的学法守法用法 

各部门要把宪法及国家基本法律,经济、能源、电力相关法律法规,公司《章程》、重要规章制度作为领导干部学习的重要内容,切实增强领导干部的法治思维,提高依法决策、依法管理的意识和能力。加强党内法规学习教育,引导党员领导干部增强党章党规党纪意识,严守政治纪律和政治规矩。健全并落实党委中心组集体学法,每年不少于2次。加强对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督促检查,年度学法时间不少于40课时,撰写学法笔记不少于2篇,并把依法决策、依法管理、依法办事情况考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。 

(二)深入开展经营管理人员法治宣传教育 

经营管理人员要把与企业经营管理和岗位职责相关的法律法规、公司相关制度作为学习的重点内容,树立诚信守法、爱岗敬业意识,不断提高依法经营、依法管理能力。结合岗位专业,因地制宜,分专业通过脱产培训、专题辅导、讲座等形式为经营管理人员学法提供学习平台,鼓励企业经营管理人员利用业余时间自学法律。中层以上经营管理人员和企业法律顾问年度学法时间不少于30课时,集中学习不少于1次或3课时,切实保障学法时间与效果。 

(三)着力培养一线员工、新入职员工尊法守纪意识 

结合岗位特点和工作性质,通过班组学习、专业培训等途径,运用讲座、竞赛、专家辅导等方式,组织员工重点学习与本职工作相关的法律法规、公司相关制度。新员工重点学习电力法律法规、典型诉讼案例、重要基础制度等内容,使其尽快熟悉行业特点和企业实情,进一步增强尊法守纪的法治意识,养成良好的法治习惯。

四、组织领导和保障

(一)加强组织领导

公司成立以主要领导为组长,其他领导任副组长,各部门负责人组成的“七五”普法领导小组,总体负责组织、协调、指导和检查规划的实施,及时研究解决工作中的重大问题;领导小组下设办公室,由综合管理处负责协调处理具体日常事务;各部门按照“谁主管,谁普法”的原则,实行“一岗双责”,面向本部门、本专业人员,面向社会开展相关法规制度的宣传教育。

将“七五”普法规划纳入“十三五”发展规划的重要内容统筹推进,积极构建党、政、工、团及各部门齐抓共管,全体干部员工共同参与的工作格局,加快形成推进法治宣传教育的强大合力。 

(二)健全公司法律事务机构

贯彻落实自治区国资委《出资监管企业法制工作三年目标实施方案》要求,设置法律顾问,推行法律职业资格准入管理。

(三)加强指导与考评 

依照电力集团公司法治宣传教育工作的指导,不断增强法治宣传教育的针对性。建立健全考核评估指标体系,对本规划实施情况进行年度考核、阶段性检查和专项监督。建立健全激励机制,认真总结推广法治宣传教育的好经验、好做法,并按要求做好先进推荐工作,积极推广先进典型的示范和带动作用。 

(四)丰富法治宣传形式 

在充分利用报刊、杂志、广播、电视等传统宣传手段的同时,积极发挥现代互联网作用,深入开展“互联网+法治宣传”活动,通过网络媒体和微博、微信、QQ、移动客户端等新媒体平台开展普法宣传,提供更加快捷、方便、高效的普法信息,多维度提升普法宣传立体效果。 

(五)落实经费保障 

把法治宣传教育经费纳入本单位预算,切实予以保障,并根据工作开展情况建立动态调整机制。要根据实际情况统筹安排相关经费,不得挪作他用,保证法治宣传教育工作正常开展。 

五、工作步骤和安排 

“七五”普法规划从2016年开始实施,到2020年结束。共分为以下三个阶段: 

(一)宣传发动阶段 

20161215日前,制定“七五”普法规划,同步做好宣传、发动等工作,大力营造浓厚的普法氛围。 

(二)组织实施阶段 

20172020年,依据“七五”普法规划确定的目标、任务和要求,结合公司实际,每年制定年度法治(普法)工作要点,明确普法重点内容与重点对象,做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位,确保“七五”普法规划全面贯彻落实。2018年开展中期督导检查,总结成绩,并查找存在问题和薄弱环节,加强整改提升。 

(三)检查验收阶段 

2020年,积极做好“七五”普法规划实施情况检查验收迎检工作,全面总结工作成效与存在问题,提炼普法教育典型经验。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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